4月12日，中国社会科学院能源经济研究中心与社会科学文献出版社共同举办新型能源体系建设进展与展望研讨会暨中国能源发展前沿报告（2025）发布会，发布了《中国能源发展前沿报告（2025）：新型能源体系建设进展与展望》。
蓝皮书包括总报告、行业篇、热点篇三个部分。总报告深入分析新型能源体系与现代化产业体系的协同演进进程，通过构建综合评价指标体系，测度2005～2023年新型能源体系与现代化产业体系协同发展水平。结果显示，协同等级已从“勉强协同”稳步提升至“良好协同”，呈现深度融合态势。解耦分析进一步揭示，新型能源体系中的绿色低碳与数智化水平因子已成为协同发展的重要推动力，安全稳定与价格可接受因子仍构成一定制约；在现代化产业体系中，绿色化与安全性因子早期促进作用明显，近年来智能化因子的促进效应日益增强，高端化因子的促进作用则需进一步激发。
尽管新型能源体系与现代化产业体系协同发展水平显著提高，但仍面临绿色技术成本偏高、区域布局错配、供应链韧性不足及全球治理博弈等挑战。为推动新型能源体系与现代化产业体系深度协同发展，蓝皮书建议从以下4个方面制定与实施系统性政策。
一是加快清洁智能能源技术开发与应用。推动能源与产业协同创新，应强化技术进步在两大体系互动中的关键作用。需构建以企业为技术创新主体、以市场为导向、以产业应用为牵引的绿色技术体系，重点围绕储能、氢能、智能电网、工业能效管理等，完善从基础研究、工程转化到规模推广的全链条支持机制。同时，应通过创新平台、国家实验室与联合攻关机制，实现“源头突破—技术集成—系统应用”的技术演进路径，为能源系统与产业系统的深度融合提供技术支撑。
二是推进区域协同发展与空间结构优化。当前，能源资源与产业需求在区域间仍存在结构性错配现象，需通过区域统筹与空间重构提高系统协同效率。一方面，应支持中西部等资源富集地区建设清洁能源基地，提高跨区域输配能力与基础设施一体化水平；另一方面，东部地区应加快打造以绿色制造、高端装备、绿色终端消费为核心的低碳产业集群。通过能源就地开发、产业梯度转移、园区协同联动等方式，实现能源体系与产业体系在空间布局上的动态适配。
三是深化国际合作，增强能源体系与产业体系供应链韧性。在技术全球竞争加剧的背景下，我国需主动塑造开放协同的发展格局。通过加强与全球主要经济体在清洁能源、绿色制造、碳市场等领域技术与标准的合作，推动制度兼容与互利共赢。此外，应深化与发展中国家在绿色转型中的产能协作，组建具有南方特色的绿色发展联盟。同时，提高对关键资源与关键环节的战略掌控能力，强化绿色供应链在地缘政治与气候政策变动下的应对弹性。
四是建立制度化协同机制，统筹政策工具与市场力量。能源—产业协同机制需要从碎片化政策走向制度化治理体系。应强化碳市场、财政激励、绿色金融、标准认证等政策工具之间的协同联动，构建“价格—财政—监管”三位一体的制度支撑框架。通过设立产业转型引导机制、优化碳排放权交易规则、加强绿色项目融资保障，优化资源配置效率，完善可再生能源配额制、清洁能源消纳责任制等配套制度，为绿色产业发展与绿色消费普及提供稳定的政策预期。（工人日报客户端记者 徐新星 实习生 康瀛天）
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